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我國(guó)首次制定PM2.5標(biāo)準(zhǔn) 環(huán)境監(jiān)測(cè)有望獲得發(fā)展
環(huán)保部近日通報(bào)，《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》修訂版11月16日起第二次公開(kāi)征求意見(jiàn)，將各方爭(zhēng)議PM2.5、臭氧（8小時(shí)濃度）納入常規(guī)空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)，并收緊了PM10、氮氧化物等標(biāo)準(zhǔn)限值。這也是我國(guó)首次制定PM2.5標(biāo)準(zhǔn)。
環(huán)保部科技標(biāo)準(zhǔn)司負(fù)責(zé)人表示，依據(jù)現(xiàn)行的環(huán)境空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，我國(guó)部分區(qū)域和城市環(huán)境空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)結(jié)果與人民群眾主觀感受不完全一致。將PM2.5放入強(qiáng)制性污染物監(jiān)測(cè)范圍，“既是解決灰霾等環(huán)境管理需要，也有利于提高環(huán)境空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)工作的科學(xué)水平，有利于消除或緩解公眾自我感觀與監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)果不完全一致的現(xiàn)象?！?/p>
空氣監(jiān)測(cè)問(wèn)題引發(fā)關(guān)注
今年入秋以來(lái)，北方地區(qū)多城市灰霾天氣頻發(fā)，引發(fā)了民間和國(guó)內(nèi)外環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)環(huán)境檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)的爭(zhēng)論。世界氣象組織規(guī)定，大氣水平能見(jiàn)度小于10公里，相對(duì)濕度小于90%的情況為灰霾。近年來(lái)，灰霾已成為中國(guó)不少城市面臨的最大污染問(wèn)題，而PM2.5又是其中的關(guān)鍵。如果按照世界衛(wèi)生組織的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，全國(guó)空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)的城市會(huì)從現(xiàn)在的80%下降到20%。
在近日舉行的“區(qū)域空氣質(zhì)量管理國(guó)際研討會(huì)”上，環(huán)保部副部長(zhǎng)張力軍坦言，目前，我國(guó)城市大氣環(huán)境質(zhì)量較差，與世界衛(wèi)生組織環(huán)境空氣質(zhì)量指導(dǎo)值有一定差距，現(xiàn)行空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)因子偏少，城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)仍處在低水平。
分析人士指出，對(duì)一項(xiàng)污染物進(jìn)行治理，首先要對(duì)其進(jìn)行準(zhǔn)確的監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)結(jié)果又要有完整的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
11月1日，環(huán)保部發(fā)布了《環(huán)境空氣PM10和PM2.5的測(cè)定重量法》，新規(guī)首次對(duì)細(xì)顆粒物PM2.5的測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范，為接下來(lái)將PM2.5納入空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)考核體系做準(zhǔn)備。但近期在修訂《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》過(guò)程中,環(huán)保部未將PM2.5納入強(qiáng)制性監(jiān)測(cè)指標(biāo)。
環(huán)保部鼓勵(lì)提前實(shí)施
新標(biāo)準(zhǔn)擬于2016年1月1日起全面實(shí)施。環(huán)保部相關(guān)負(fù)責(zé)人提出，2016年前，有兩種提前實(shí)施的方式：一種是根據(jù)國(guó)務(wù)院要求指定部分地區(qū)提前實(shí)施本標(biāo)準(zhǔn)；另外一種方式是各省級(jí)政府根據(jù)實(shí)際情況和區(qū)域環(huán)境保護(hù)需要自愿提前實(shí)施本標(biāo)準(zhǔn)。
該名負(fù)責(zé)人還表示，由于實(shí)施工作復(fù)雜，涉及因素眾多，從發(fā)布到實(shí)施應(yīng)留出必要的準(zhǔn)備時(shí)間。另外，我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不均衡，實(shí)施新標(biāo)準(zhǔn)的準(zhǔn)備工作將有快有慢，其中一些區(qū)域?qū)嵤?biāo)準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)基礎(chǔ)較好，且復(fù)合型大氣污染問(wèn)題比較突出的地區(qū)可以率先實(shí)施本標(biāo)準(zhǔn)，“當(dāng)然，我們更鼓勵(lì)各地主動(dòng)提前實(shí)施新標(biāo)準(zhǔn)?！?/p>
北京大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院副院長(zhǎng)邵敏教授表示，由于各地的監(jiān)測(cè)水平不盡相同，國(guó)家主管部門暫時(shí)不會(huì)強(qiáng)制性地要求各地監(jiān)測(cè)PM2.5，但是環(huán)保部已經(jīng)逐步放開(kāi)有條件的地區(qū)，并在一些地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)。在珠三角的一些山區(qū)，國(guó)家正在陸續(xù)開(kāi)始進(jìn)行PM2.5的監(jiān)測(cè)。 “監(jiān)測(cè)PM2.5在技術(shù)上與PM10相比不會(huì)更困難。”
為配合新標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，環(huán)保部正在修改原有的空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。新體系名為“環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)”，為與國(guó)際接軌，評(píng)價(jià)因子從原有的三項(xiàng)指標(biāo)新增為六項(xiàng)，增加了臭氧、一氧化碳和PM2.5的評(píng)價(jià)因子。環(huán)保部標(biāo)準(zhǔn)司負(fù)責(zé)人表示，此外，還將調(diào)整指數(shù)分級(jí)分類表述方式，與對(duì)應(yīng)級(jí)別空氣狀況對(duì)人體健康影響的描述更匹配。
相關(guān)公司占得先機(jī)
目前，我國(guó)已有較為成熟的PM2.5監(jiān)測(cè)技術(shù)，但在設(shè)備上缺口較大。對(duì)此，環(huán)保部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2016年新標(biāo)準(zhǔn)全面實(shí)施時(shí)，環(huán)保部將努力確保各地有能力開(kāi)展PM2.5等新指標(biāo)的環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作。天相投資、平安證券、中投證券等研究機(jī)構(gòu)在近期作出的投資分析中指出，在即將到來(lái)的空氣檢測(cè)設(shè)備升級(jí)和采購(gòu)浪潮中，一些上市公司有望占得先機(jī)，提前受益。
據(jù)悉，A股涉及環(huán)境監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)的上市公司主要涉及先河環(huán)保、聚光科技等。長(zhǎng)江證券分析師劉元瑞在研究報(bào)告中指出：“先河環(huán)保的大氣檢測(cè)設(shè)備是我國(guó)最有能力與國(guó)外廠家抗衡的，因此相關(guān)規(guī)劃出臺(tái)后，各級(jí)政府將開(kāi)始制定采購(gòu)計(jì)劃，屆時(shí)公司有望迎來(lái)新一輪增長(zhǎng)?！?/p>
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